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　　中新網12月27日電 國務院扶貧辦主任劉永富在回答詢問時稱，由於重點縣扶持政策的含金量比較高，一些地方一旦當上貧困縣，出現幹部群眾普遍不願意“摘帽”的情況，一些非扶貧重點縣也想辦法哭窮“戴帽”。
　　十二屆全國人大常委會第六次會議27日舉行聯組會議，就國務院關於農村扶貧開發工作情況的報告進行專題詢問。
　　劉永富首先介紹了近年來的扶貧情況。1986年我國開始了有組織、有計劃、大規模地扶貧開發，國家成立了扶貧的領導機構，確定了貧困標準，確定了國家重點扶持的貧困縣，陸續出台了一些政策和措施。包括國家設立了專項扶貧資金。27年期間，貧困縣也進行了三次調整。首先是86年國家確定了331個貧困縣，當時叫國家貧困縣。1994年，我國實施“八七貧困攻堅計劃”，對貧困縣作了第一次調整，最後確定了592個貧困縣，增加了261個。
　　到2001年，國家頒佈了新世紀的第一個“十年扶貧綱要”，對貧困縣又做了第二次調整。貧困縣的名稱改為國家扶貧工作重點縣，總數仍然是592個，沒有變化。第三次調整是2011年，我國頒佈實施新世紀的第二個“十年扶貧綱要”，對重點縣進行第三次調整。全國調出38個縣，調進38個縣，總數仍然是592個縣。
　　對於委員提出的如何從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”、讓“減貧摘帽”代替“哭窮戴帽”這一問題，劉永富指出，這些年來，隨著經濟社會的發展和幫扶力度的加大，部分重點縣特別是資源型重點縣發展得很快，一些經濟指標已經高於或者是接近全國或本省的平均水平。但是由於重點縣扶持政策的含金量比較高，有這麼多好事，所以很難退出。
　　劉永富說，客觀地講，在政策上缺乏退出的正激勵效益。反過來說，在政策上實際是反向激勵，留在裡面的好處很多。因為確定扶持對象的時候，主要是依據農民人均純收入、縣級財政收入、貧困人數來確定的，不退出有好處，退出沒有好處。所以一旦當上貧困縣，群眾不願意退，幹部也不願意退。就出現了幹部群眾普遍不願意“摘帽”的情況，一些非重點縣也想辦法哭窮“戴帽”。
　　劉永富指出，除了好處以外，更重要的是政績觀和考核體系的問題。在考核辦法中，基本是以GDP論英雄，扶貧工作基本沒有進入考核體系，做不好沒壞處，好處是可以保留。所以現在客觀存在一個比較普遍的現象，雖然一些縣的經濟指標上去了，但是老百姓得到的好處不明顯。一些縣雖然很窮，但是縣城建得很漂亮，資源主要集中在縣城，大街很寬敞、房子很漂亮，縣裡的中學建得很好，父母去陪讀，把縣城的房價拉高了，醫院建得很好，農民看病至少要到縣城去，但是一齣縣城就比較糟糕了。
　　劉永富介紹道，針對以上問題，經黨中央、國務院研究，中央辦公廳、國務院辦公廳12月18日印發了《關於創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，從三個方面提出要進行改革。
　　一是改進貧困縣的考核機制，由主要考核GDP向主要考核扶貧工作成效轉變，對限制開發區和生態脆弱的貧困縣取消GDP的考核，把提高貧困人口的生活水平和減少貧困人口的數量作為主要標準，引導貧困地區黨政領導班子和領導幹部把工作重點放在扶貧開發上。
　　二是建立精準扶貧的工作機制，瞄準扶貧對象。這個對象必須是貧困戶而不是貧困縣，甚至不是貧困鄉鎮、貧困村，當然基礎設施、公共服務要傾斜於縣、鄉、村，但是主要是讓老百姓富起來的要瞄準家庭。貧困工作的重心下沉到村、到戶，精準識別“扶真貧”、精準幫扶“真扶貧”，精準管理建機制。特別是要因地因人制宜，分戶分類指導，幫助貧困對象提高自我發展能力，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”。
　　三是開展調查研究，制定重點縣退出的正向激勵措施。四是開展試點，探索重點縣的退出機制。　　（原標題：扶貧辦：貧困縣好處多 非扶貧重點縣也哭窮“戴帽”）