學習貫徹習近平總書記系列講話精神 向新型城市化進軍
  廣州12區(縣級市)2013年工作盤點2014年工作要點(二)
  2月25日,廣州市委書記萬慶良對本報新近開闢的《學習貫徹習近平總書記系列講話精神,向新型城市化進軍》專欄及其當日刊發的《曬一曬再出發,賽一賽更精彩》專題首篇報道作出批示:
  “廣州日報‘曬’得漂亮!《學習貫徹習近平總書記系列講話精神,向新型城市化進軍》開欄以來,緊緊圍繞市委中心工作,搭建傳播交流平臺,美文美圖曬亮點,見人見物見真章,體現了黨報大報的政治意識、使命意識,為廣州新型城市化發展鼓了勁、幫了忙、添了彩。
  十二區市‘賽’得精彩!亮相亮招亮舉措,有聲有色抓落實。天河‘一號引擎’再出發、越秀‘螺螄殼裡做道場’、荔灣 ‘e’路轉型快馬行、南中軸拱起海珠生態城……希望各級各部門進一步當好主角,比起來、賽起來,萬馬奔騰勇爭先,一張藍圖乾到底,全力推進轉型發展,搶占經濟制高點,給廣州人民端出實實在在的新型城市化發展成果。”
  今天,本報繼續推出本專題報道之二,接著“曬一曬”白雲、黃埔、花都、番禺四區的發展亮點和工作重點,供大家學習交流,推動工作落實。
  專題統籌/畢徵、史偉宗
  圖/記者顧展旭
  【數說白雲】
  抓發展:2013年實現GDP1329.3億元,增長11.1%;公共財政預算收入51.9億元,增長16.8%;固定資產投資431.8億元,增長20.3%。21項市重大投資項目完成投資42.8億元,新增“四上”企業505家,新增國家級科技企業孵化器2家。
  抓整改:拆除違法建設1702宗、總面積101.1萬平方米,整改違法用地325宗、總面積1092畝。電子門禁管理系統覆蓋91.5%的“城中村”三層以上出租屋,案件類警情同比下降5.4%。
  白雲:猛藥除痾氣象一新
  “磨刀不誤砍柴工”。過去一年,白雲區猛藥除痾,重典治亂, 一手抓整改、一手抓發展,換得氣象一新。新的一年,廣州市重點推進“三舊改造”工作,“三舊”大區當仁不讓、趁勢而上,欲藉此東風,更上層樓。
  2013年,白雲區謀發展、塑中心,空間發展佈局不斷優化。按照“一心三片”的空間發展佈局,編製《白雲區實施廣州“123”功能佈局規劃及2013年建設實施方案》。在中部規劃建設白雲綜合服務功能區,使白雲真正有了城市之“心”、發展之“芯”,實現“歷史性的重大突破”。目前,白雲綜合服務功能區已成為市級戰略性發展平臺,完成了核心區總體規劃、啟動區城市設計國際競賽和土地勘測定界。戰略性發展平臺建設全面提速,確立了白雲綜合服務功能區、空港經濟區、廣州國際健康產業城、廣州民營科技園四個發展平臺,成立由區領導掛帥的平臺管理機構,實行“五統一”的模式加快開發建設。重點產業項目加快推進,21項市重大投資項目完成投資42.8億元,完成率103%。抓城建、惠民生,城鄉面貌持續改善。以空港大道等道路為重點,全力抓好城市交通基礎設施建設,著力打造帶動白雲發展的經濟軸、城市軸。“兩違”得到有效遏制,全年共拆除違法建設1702宗、總面積101.1萬平方米。全年共投入民生和各項公共事業55.7億元,占公共財政預算支出83.4%。
  2014年,白雲區將穩中求進、改革創新,深化重點領域改革。經濟方面,探索建立事權與支出責任相適應的財政體制;推動行政審批提速,全面推進商事登記制度改革。社會建設方面,整合出租屋管理、治安等職能,實行全區“一張網格”管理;推進教育綜合改革,深化醫葯衛生體制改革。城鄉一體方面,深入開展農村綜合改革,推進城鄉建設用地增減掛鉤工作試點。加快構建“一心三片”城市新形態,推進四個平臺基礎設施建設和土地儲備,吸引一批符合平臺定位和產業導向的企業、項目落地。加快重點項目落地,制定加快推進重點產業發展行動方案,培育壯大臨空產業、先進製造及高新技術產業、健康醫療產業、商貿服務業等產業。推動工業小區和批發市場轉型升級,積極推進“三舊”改造,穩步推進同德街田心村、新市街小坪村等“城中村”改造。加快改造提升傳統產業,謀劃新型經濟業態。全力推進主幹路網建設,9月啟動空港大道(106國道-北太路段)、白雲五線(機場高速-106國道段)建設,推進空港大道周邊區域升級改造。全力做好2014年民生實事。繼續推進“幸福同德圍”、“美麗金沙洲”建設。
  【記者觀察】
  “三舊”改造釋利好
  一千個市民眼中,或許會有一千個白雲。一直以來白雲區給人的感覺就是“說不清、道不明”:屬於老八區之一,但比起越秀、荔灣,歷史積澱相對較薄;既有白雲新城這樣的都市核心區,又有被人喻為“孤島”的同德圍;雖天生麗質坐擁雲山珠水,卻難掩城中村密密麻麻觸目驚心;幅員廣闊,發展空間與發展水平不成正比。但無論如何,白雲區對於廣州全市的發展有著不可替代的作用。
  2013年,就是白雲區調整升級、負重前行的一年,白雲人在困境中全面規劃調整了空間發展格局,邁出了戰略轉移的關鍵一步。今年年初,市委全會提出將重點推進“三舊改造”工作,“三舊雲集”的白雲迎來重大利好。事實上,這兩年白雲區努力推進的“幸福同德圍”、“美麗金沙洲”建設工作,也是“三舊改造”的一部分。從這兩個地區城市面貌的改變就可以看到,“三舊改造”蘊含著巨大的發展潛力,可以預見,未來白雲區將不僅僅擁有白雲新城這樣的城市之心,還可以成為新型城市化發展的城鄉一體化樣本。
  文/記者林洪浩
  【數說花都】
  轉型升級:2013年實現GDP902.14億元,增長11.3%;工業總產值1917.45億元;公共財政預算收入66.43億元。新科宇航G1機庫等39個產業項目建成投產,東風日產60萬輛產能擴建等96 個產業項目穩步推進,引進寶駿國際汽車港等83個產業項目,關停20家高污染企業。
  擴容提質:狠抓花都中軸線北部8平方公里核心區徵地拆遷,同意拆遷簽約率已達85.5%,3個新設的街道正式掛牌成立。
  【記者觀察】
  呼之欲出副中心
  花都有延綿起伏的峻嶺,四季花開的平原,自古是“山川鐘靈秀”之地,但城鄉二元結構長期存在,基礎設施建設相對落後、公共配套服務體系尚不完善、農村地區發展相對滯後,讓撤縣(市)改區後的花都人難以滿足“入城”的願望。
  有人說,花都經歷了撤縣(市)改區短暫輝煌後,在好長一段時間進步不大。特別是近年來,“南拓”、“東進”的兄弟區大踏步前進,相對而言,花都經濟指標“進步”不大,基建配套發展不快,“北優”的步子邁得有些“拘謹”,花都人民感覺到與廣州中心城區的差距不是縮小而是擴大。可喜的是,花都中軸線拆遷日前正式動工。在廣州各區中,花都區第一個划出了自己的中軸線,通過“三舊”改造,合理利用稀缺的土地資源,擴大發展空間,騰籠換鳥,提高了城市建設的起點和標準,醞釀多年的廣州城市副中心呼之欲出!
  花都:“一湖一軸”擴容提質
  通達五洲的國際航班在這裡頻繁起落,呼嘯前行的高鐵列車讓這裡不再僅僅是廣州的北大門,廣州城市副中心——花都正在轉型升級、擴容提質的發展軌道上快馬加鞭!
  2013年,花都發展亮點紛呈。
  副中心建設實現良好開局。狠抓花都中軸線北部核心區徵地拆遷,完成部分街鎮區劃優化調整。完成自來水達標工程,新建或改造30多公里城市道路,實現635公里村道硬底化,黃岡中學廣州學校二期等4所學校投入使用,建成花都湖公園(一期)、飛鵝嶺公園,新種樹100萬棵,基本完成水浸街(村)綜合整治。
  產業轉型升級步伐加快。建成投產39個產業項目,關停20家高污染企業。獲評首批“國家知識產權強縣工程示範縣區”。地區生產總值、固定資產投資、公共財政預算收入同比增長11.3%、18.6%、17.7%。
  社會事業民生福祉不斷增進。花都戶籍中職學生全免學費政策全面落實。城鄉居民社會養老保險擴面任務全面完成,城鄉最低生活保障等社會救助標準進一步提高。全區案件類警情、治安警情同比分別下降6.9%、12.7%。
  2014年,花都區將工作重點落在強基礎、促轉型、惠民生。
  全力以赴推進副中心擴容提質。完成花都中軸線核心區徵地拆遷,全面啟動安置區建設。推進廣州北站商務區開發。完成花都湖周邊23平方公里控詳規編製。以20項重大基礎設施項目為抓手,切實增強城市承載力。新開工或啟動10項重大道路交通基礎設施建設,力爭今年再新建改造30公里城市道路,加快秀全中學新校區、中山大學附屬仁濟醫院等10項重大公共服務設施建設。全面推進美麗鄉村建設,重點打造4條第二批市級美麗鄉村示範村。
  構建多元支撐產業體系。加快96萬台發動機產能擴建等51個在建項目建設步伐,力爭27個項目建成投產。全力推進聯東U谷國際企業港等121個籌建項目,力爭42個項目動工。積極申報國家級開發區、國家級航空經濟試驗區,加快機場綜合保稅區、廣州飛機維修基地等建設,推進獅嶺皮革皮具產業基地升級。
  持之以恆加強生態文明建設。建立生態紅線保護制度,完成花都湖二、三期和花都濕地建設,啟動洪秀全水庫公園建設,再種100萬棵樹,推進田美河等4條河涌綜合整治,突出抓好PM2.5治理,完成新華污水處理廠提標改造,新建16公里污水管網。
  扎扎實實為老百姓辦實事。做好10件民生實事,推行本地戶籍農村家庭學生免費讀高中,建立健全城鄉養老服務體系,建設2個社區網格化管理試點,第二批再打造10個幸福社區。
  文/記者曾衛康
  【數說黃埔】
  發展提速:2013年實現GDP704.03億元,增長10%;公共財政預算收入17.14億元,增長40.6%,增速居全市第一;固定資產投資首超100億元,增長30.3%。
  轉型加快:匯聚電子商務企業52家,全年交易額470億元;智能電網項目節能量達50%;食品飲料產業產值突破100億元;“三舊”改造項目累計動工6個,開工建築面積約124萬平方米。
  黃埔:“老大黑粗”悄然蝶變
  作為廣州的東大門,以往的黃埔,產業從早期的港口經濟、石油化工、汽車產業發展至今,均出現了不同程度的周期性疲軟。在廣州市全面推進新型城市化發展的今天,黃埔以“突破、創新、傳承、改造”為主軸,逐漸擺脫“老大黑粗”的工業區形象,一幅宜業宜居的濱江城區靚麗畫捲,正在徐徐呈現。
  2013年,黃埔加快發展促轉型,實現了“四個一”。產城融合一體:國家電子商務示範基地建設全國領先;智能產業園納入中國-以色列高技術產業合作四個重點區域之一;臨港商務區魚珠核心區全面啟動。治理沉入一線:綜合化、網格化、信息化服務管理改革被評為市第一批社會創新優秀試點項目,98%的矛盾就地化解在全區293個網格。築牢基層一環:轉制社區綜合改革取得突破,集體資產管理交易和財務監控兩個平臺效用明顯。把住作風一關:全區共騰退辦公用房190間,公務用車行駛里程下降19%,率先在全市公開部門預、決算及“三公”經費信息,全區公務接待經費大幅下降;黨代會常任制試點更接地氣。
  2014年,黃埔區將突出“乾”字為先,聚力轉型升級,全面釋放比較優勢,全力搶占發展制高點。聚焦科技創新,做強“3+3”產業體系:優化提升“老三件”(石化、汽車和造船產業),創新發展“新三件”(電子商務、智能產業和食品飲料產業);電子商務持續提升全國示範水平,跨境電商業務超過10億元,4家第三方支付企業交易額將達400億元;智能產業著力打造國際化標桿,今年智能機械裝備產業產值將突破億元。聚焦內涵拓展,做高“3040”平臺體系:謀劃開啟約40平方公里的廣州濱江新城建設,築牢“一圈、兩線、三基地”;全面建設約30平方公里的廣州(黃埔)臨港商務區魚珠核心區,構建廣州現代航運服務集聚區和臨港總部基地。聚焦城區更新,落實“雙快”項目體系:全區固定資產投資將增長20%;將魚珠舊城改造打造為全市舊城改造的示範項目;高質量完成廣州海事博物館、市第三少年宮主體工程。聚焦民生幸福,健全“三化”服務管理體系:加快幸福社區建設,縱深推進“三化”改革,把“最後一公里”走實,把“大數據平臺”建好,開發應用社區服務APP。聚焦隊伍建設,構建全區幹部“三份清單”體系:分級分類建立全區幹部“三份清單”(權力負面清單、責任清單、能力清單)體系,劃清各級幹部的權力禁區,列明各級幹部的崗位責任;全力以赴落實市委、市政府關於行政區劃優化調整決策部署,交出優異的工作成績、優秀的幹部隊伍兩份答卷。
  【記者觀察】
  拭目以待“新黃埔”
  作為廣州的老工業基地,黃埔當年曾有威水的三件寶:石化、汽車、修造船,也給人留下了“老大黑粗”的印象。當以工業生產為主導的發展模式遇到瓶頸時,開拓實幹的黃埔人抓住“三舊”改造的大好時機,著力推進轉型升級,創新發展“新三件”:電子商務、智能產業和食品飲料產業。僅以狀元谷電子商務產業園為例,開園不到兩年時間,亞馬遜、騰訊、中經匯通、中國網庫、易票聯等50家電商企業落戶,年交易額近500億元。
  或許有人會說,這與老百姓的生活有啥關係,大家只希望身體健康,收入多些、出行方便、居住環境好、社區服務更周到……這一切,黃埔都做到了。在採訪黃埔新聞的兩年多時間里,記者真切地感受到黃埔把民生幸福作為最高追求,其改革創新的種種嘗試和探索,處處呼應百姓需求,只為讓百姓生活更安定、更幸福。儘管面臨行政區劃調整,黃埔實幹的腳步仍未停歇。“重繪”轄內長達10公里的珠江黃金岸線,進而實現與廣州中心城區的無縫對接。一幅宜業宜居的濱江城區靚麗畫捲,正在徐徐呈現。黃埔夢圓,不再遙遠!未來,黃埔如何變身?我們繼續期待。
  文/記者湯南
  【數說番禺】
  雙位增長:2013年實現GDP1353.23億元、增長12.8%,公共財政預算收入72.98 億元、增長15.7%,主要經濟指標增速均高於全市平均水平。
  雙核驅動:狠抓100個重點項目和10大發展平臺建設,打造商旅經濟“商核”和創新經濟“智核”。全球運算速度最快的“天河二號”進駐廣州超算中心。完成10.8萬棟出租屋星級評定工作。
  【記者觀察】
  “卧城”已是過去式
  開往番禺的地鐵雖然很擠,但終歸讓番禺“近”了些。小區里的公辦學校也陸續建了起來,曾經最頭疼的上學問題不再那麼焦心,看病也有了大醫院。不過真正讓新移民安心住下的是這裡越來越濃厚的生活氛圍。
  番禺的美食名聲在外,但十年前,還只是純粹的“吃飯”,長途跋涉品味美食之後,回家是唯一選擇。那時 “華南板塊”除了體量龐大的樓盤小區、隱藏在偏僻小路的農莊,似乎沒有其他了,就連買米都得回市區,更不用說看病、上學了。現在的番禺越來越有城市的感覺。廣州南站商務區,萬博商務區規划水平一流,已經初見雛形。以前只有晚上才有人氣的“卧城”,現在人氣日益火爆、配套日趨完善,直追中心城區。不過城市也有城市的煩惱,隨著人氣的火爆,以前可以天馬行空的交通變得越來越擁堵了,空氣似乎沒有以往的清新,人們又開始懷念晚上能聽到長隆野生動物園老虎叫聲的日子了。好在番禺獨有文化保留得完好,廣東音樂依然流淌,餘蔭山房、留耕堂古風依舊。
  番禺:“商核智核”雙核驅動
  在廣州市新型城市化總體戰略下,位於廣州“南拓”重要節點的番禺區,緊抓區域產業優勢,打造區域“智核”與“商核”產業引擎,推進區域高科技產業與現代服務業“雙核”驅動,昂首邁入“雙核”發展時代。
  2013年,番禺區轉型升級有新成效。實施“雙核”驅動戰略,狠抓100個重點項目和10大發展平臺建設,打造商旅經濟“商核”和創新經濟“智核”。全球運算速度最快的“天河二號”進駐廣州超算中心,成功引入廣汽菲亞特、鞍鋼汽車鋼板等項目,海大集團、百度廣州公司等企業總部相繼落戶。城鄉建設有新進展。地鐵七號線、南大幹線等重大交通基礎設施開工建設。圓滿完成大學城提升計劃階段性任務,市橋中心城區綜合提升計劃扎實推進。成為首批國家智慧城市試點。社會事業有新發展。全年安排民生支出占公共財政預算支出74.6%,10件民生實事全部兌現。成為全市平安創建示範區,在全國率先試行計生積分管理,創新出租屋和流動人員服務管理,完成10.8萬棟出租屋的星級評定工作。深化改革有新突破。率先開發運用建設工程聯合審批系統,建設工程項目審批時間縮短65%。創造性出台加強農村基層組織建設“1+5”政策文件,農村“三資”監管日益透明規範。黨的建設有新提升。番奧社區成立全省第一個以非公企業為主體的社區黨委,深化廉潔番禺建設,建成區黨政機關、公有企業和農村基層三大智能防腐信息系統。
  2014年,將按照 “三個優化、三個提升”要求,推動廣州時尚創意都會區建設邁出新步伐。抓好“十項改革”。狠抓商事登記制度改革、國資監管與國企改革、科技管理體制改革、大部門制改革等10項重點改革任務,通過重點突破帶動改革整體推進。抓好“三個優化”。優化主導產業,以集聚高端要素、發展時尚創意產業為導向,重點培育汽車與裝備製造、商貿旅游、信息服務等主導產業。優化發展平臺,圍繞廣州國際創新城、廣州南站商務區、番禺大道五星商旅帶、萬博商務區、現代產業基地、節能科技園等發展平臺,創新開發模式,加強招商選資,力促項目落地。優化基礎設施,加快地鐵七號線、南大幹線、光明大橋等交通基礎設施建設,推進廣州超算中心等智慧型基礎設施建設及應用。抓好“三個提升”。提升民生福祉,切實辦好10件民生實事,大力創建全國義務教育發展基本均衡區,加強社區衛生服務機構標準化建設,完善城鎮居民醫療保險制度。提升文化實力,開展“番禺好人”評選,打造公共文化服務“一街鎮一品牌”。提升生態品位,狠抓PM2.5治理,推進“三舊”改造和城市更新,實施景觀示範路“凈化綠化美化”工程,加強水環境整治,加快番禺湖森林濕地公園建設。文/記者李立志  (原標題:曬一曬再出發 賽一賽更精彩)
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