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　　學習貫徹習近平總書記系列講話精神 向新型城市化進軍
　　廣州12區（縣級市）2013年工作盤點2014年工作要點（二）
　　2月25日，廣州市委書記萬慶良對本報新近開闢的《學習貫徹習近平總書記系列講話精神，向新型城市化進軍》專欄及其當日刊發的《曬一曬再出發，賽一賽更精彩》專題首篇報道作出批示：
　　“廣州日報‘曬’得漂亮！《學習貫徹習近平總書記系列講話精神，向新型城市化進軍》開欄以來，緊緊圍繞市委中心工作，搭建傳播交流平臺，美文美圖曬亮點，見人見物見真章，體現了黨報大報的政治意識、使命意識，為廣州新型城市化發展鼓了勁、幫了忙、添了彩。
　　十二區市‘賽’得精彩！亮相亮招亮舉措，有聲有色抓落實。天河‘一號引擎’再出發、越秀‘螺螄殼裡做道場’、荔灣 ‘e’路轉型快馬行、南中軸拱起海珠生態城……希望各級各部門進一步當好主角，比起來、賽起來，萬馬奔騰勇爭先，一張藍圖乾到底，全力推進轉型發展，搶占經濟制高點，給廣州人民端出實實在在的新型城市化發展成果。”
　　今天，本報繼續推出本專題報道之二，接著“曬一曬”白雲、黃埔、花都、番禺四區的發展亮點和工作重點，供大家學習交流，推動工作落實。
　　專題統籌/畢徵、史偉宗
　　圖/記者顧展旭
　　【數說白雲】
　　抓發展：2013年實現GDP1329.3億元，增長11.1%；公共財政預算收入51.9億元，增長16.8%；固定資產投資431.8億元，增長20.3%。21項市重大投資項目完成投資42.8億元，新增“四上”企業505家，新增國家級科技企業孵化器2家。
　　抓整改：拆除違法建設1702宗、總面積101.1萬平方米，整改違法用地325宗、總面積1092畝。電子門禁管理系統覆蓋91.5%的“城中村”三層以上出租屋，案件類警情同比下降5.4%。
　　白雲：猛藥除痾氣象一新
　　“磨刀不誤砍柴工”。過去一年，白雲區猛藥除痾，重典治亂， 一手抓整改、一手抓發展，換得氣象一新。新的一年，廣州市重點推進“三舊改造”工作，“三舊”大區當仁不讓、趁勢而上，欲藉此東風，更上層樓。
　　2013年，白雲區謀發展、塑中心，空間發展佈局不斷優化。按照“一心三片”的空間發展佈局，編製《白雲區實施廣州“123”功能佈局規劃及2013年建設實施方案》。在中部規劃建設白雲綜合服務功能區，使白雲真正有了城市之“心”、發展之“芯”，實現“歷史性的重大突破”。目前，白雲綜合服務功能區已成為市級戰略性發展平臺，完成了核心區總體規劃、啟動區城市設計國際競賽和土地勘測定界。戰略性發展平臺建設全面提速，確立了白雲綜合服務功能區、空港經濟區、廣州國際健康產業城、廣州民營科技園四個發展平臺，成立由區領導掛帥的平臺管理機構，實行“五統一”的模式加快開發建設。重點產業項目加快推進，21項市重大投資項目完成投資42.8億元，完成率103%。抓城建、惠民生，城鄉面貌持續改善。以空港大道等道路為重點，全力抓好城市交通基礎設施建設，著力打造帶動白雲發展的經濟軸、城市軸。“兩違”得到有效遏制，全年共拆除違法建設1702宗、總面積101.1萬平方米。全年共投入民生和各項公共事業55.7億元，占公共財政預算支出83.4%。
　　2014年，白雲區將穩中求進、改革創新，深化重點領域改革。經濟方面，探索建立事權與支出責任相適應的財政體制；推動行政審批提速，全面推進商事登記制度改革。社會建設方面，整合出租屋管理、治安等職能，實行全區“一張網格”管理；推進教育綜合改革，深化醫葯衛生體制改革。城鄉一體方面，深入開展農村綜合改革，推進城鄉建設用地增減掛鉤工作試點。加快構建“一心三片”城市新形態，推進四個平臺基礎設施建設和土地儲備，吸引一批符合平臺定位和產業導向的企業、項目落地。加快重點項目落地，制定加快推進重點產業發展行動方案，培育壯大臨空產業、先進製造及高新技術產業、健康醫療產業、商貿服務業等產業。推動工業小區和批發市場轉型升級，積極推進“三舊”改造，穩步推進同德街田心村、新市街小坪村等“城中村”改造。加快改造提升傳統產業，謀劃新型經濟業態。全力推進主幹路網建設，9月啟動空港大道（106國道-北太路段）、白雲五線（機場高速-106國道段）建設，推進空港大道周邊區域升級改造。全力做好2014年民生實事。繼續推進“幸福同德圍”、“美麗金沙洲”建設。
　　【記者觀察】
　　“三舊”改造釋利好
　　一千個市民眼中，或許會有一千個白雲。一直以來白雲區給人的感覺就是“說不清、道不明”：屬於老八區之一，但比起越秀、荔灣，歷史積澱相對較薄；既有白雲新城這樣的都市核心區，又有被人喻為“孤島”的同德圍；雖天生麗質坐擁雲山珠水，卻難掩城中村密密麻麻觸目驚心；幅員廣闊，發展空間與發展水平不成正比。但無論如何，白雲區對於廣州全市的發展有著不可替代的作用。
　　2013年，就是白雲區調整升級、負重前行的一年，白雲人在困境中全面規劃調整了空間發展格局，邁出了戰略轉移的關鍵一步。今年年初，市委全會提出將重點推進“三舊改造”工作，“三舊雲集”的白雲迎來重大利好。事實上，這兩年白雲區努力推進的“幸福同德圍”、“美麗金沙洲”建設工作，也是“三舊改造”的一部分。從這兩個地區城市面貌的改變就可以看到，“三舊改造”蘊含著巨大的發展潛力，可以預見，未來白雲區將不僅僅擁有白雲新城這樣的城市之心，還可以成為新型城市化發展的城鄉一體化樣本。
　　文/記者林洪浩
　　【數說花都】
　　轉型升級：2013年實現GDP902.14億元，增長11.3%；工業總產值1917.45億元；公共財政預算收入66.43億元。新科宇航G1機庫等39個產業項目建成投產，東風日產60萬輛產能擴建等96 個產業項目穩步推進，引進寶駿國際汽車港等83個產業項目，關停20家高污染企業。
　　擴容提質：狠抓花都中軸線北部8平方公里核心區徵地拆遷，同意拆遷簽約率已達85.5%，3個新設的街道正式掛牌成立。
　　【記者觀察】
　　呼之欲出副中心
　　花都有延綿起伏的峻嶺，四季花開的平原，自古是“山川鐘靈秀”之地，但城鄉二元結構長期存在，基礎設施建設相對落後、公共配套服務體系尚不完善、農村地區發展相對滯後，讓撤縣（市）改區後的花都人難以滿足“入城”的願望。
　　有人說，花都經歷了撤縣（市）改區短暫輝煌後，在好長一段時間進步不大。特別是近年來，“南拓”、“東進”的兄弟區大踏步前進，相對而言，花都經濟指標“進步”不大，基建配套發展不快，“北優”的步子邁得有些“拘謹”，花都人民感覺到與廣州中心城區的差距不是縮小而是擴大。可喜的是，花都中軸線拆遷日前正式動工。在廣州各區中，花都區第一個划出了自己的中軸線，通過“三舊”改造，合理利用稀缺的土地資源，擴大發展空間，騰籠換鳥，提高了城市建設的起點和標準，醞釀多年的廣州城市副中心呼之欲出！
　　花都：“一湖一軸”擴容提質
　　通達五洲的國際航班在這裡頻繁起落，呼嘯前行的高鐵列車讓這裡不再僅僅是廣州的北大門，廣州城市副中心——花都正在轉型升級、擴容提質的發展軌道上快馬加鞭！
　　2013年，花都發展亮點紛呈。
　　副中心建設實現良好開局。狠抓花都中軸線北部核心區徵地拆遷，完成部分街鎮區劃優化調整。完成自來水達標工程，新建或改造30多公里城市道路，實現635公里村道硬底化，黃岡中學廣州學校二期等4所學校投入使用，建成花都湖公園（一期）、飛鵝嶺公園，新種樹100萬棵，基本完成水浸街（村）綜合整治。
　　產業轉型升級步伐加快。建成投產39個產業項目，關停20家高污染企業。獲評首批“國家知識產權強縣工程示範縣區”。地區生產總值、固定資產投資、公共財政預算收入同比增長11.3%、18.6%、17.7%。
　　社會事業民生福祉不斷增進。花都戶籍中職學生全免學費政策全面落實。城鄉居民社會養老保險擴面任務全面完成，城鄉最低生活保障等社會救助標準進一步提高。全區案件類警情、治安警情同比分別下降6.9%、12.7%。
　　2014年，花都區將工作重點落在強基礎、促轉型、惠民生。
　　全力以赴推進副中心擴容提質。完成花都中軸線核心區徵地拆遷，全面啟動安置區建設。推進廣州北站商務區開發。完成花都湖周邊23平方公里控詳規編製。以20項重大基礎設施項目為抓手，切實增強城市承載力。新開工或啟動10項重大道路交通基礎設施建設，力爭今年再新建改造30公里城市道路，加快秀全中學新校區、中山大學附屬仁濟醫院等10項重大公共服務設施建設。全面推進美麗鄉村建設，重點打造4條第二批市級美麗鄉村示範村。
　　構建多元支撐產業體系。加快96萬台發動機產能擴建等51個在建項目建設步伐，力爭27個項目建成投產。全力推進聯東U谷國際企業港等121個籌建項目，力爭42個項目動工。積極申報國家級開發區、國家級航空經濟試驗區，加快機場綜合保稅區、廣州飛機維修基地等建設，推進獅嶺皮革皮具產業基地升級。
　　持之以恆加強生態文明建設。建立生態紅線保護制度，完成花都湖二、三期和花都濕地建設，啟動洪秀全水庫公園建設，再種100萬棵樹，推進田美河等4條河涌綜合整治，突出抓好PM2.5治理，完成新華污水處理廠提標改造，新建16公里污水管網。
　　扎扎實實為老百姓辦實事。做好10件民生實事，推行本地戶籍農村家庭學生免費讀高中，建立健全城鄉養老服務體系，建設2個社區網格化管理試點，第二批再打造10個幸福社區。
　　文/記者曾衛康
　　【數說黃埔】
　　發展提速：2013年實現GDP704.03億元，增長10%；公共財政預算收入17.14億元，增長40.6%，增速居全市第一；固定資產投資首超100億元，增長30.3%。
　　轉型加快：匯聚電子商務企業52家，全年交易額470億元；智能電網項目節能量達50%；食品飲料產業產值突破100億元；“三舊”改造項目累計動工6個，開工建築面積約124萬平方米。
　　黃埔：“老大黑粗”悄然蝶變
　　作為廣州的東大門，以往的黃埔，產業從早期的港口經濟、石油化工、汽車產業發展至今，均出現了不同程度的周期性疲軟。在廣州市全面推進新型城市化發展的今天，黃埔以“突破、創新、傳承、改造”為主軸，逐漸擺脫“老大黑粗”的工業區形象，一幅宜業宜居的濱江城區靚麗畫捲，正在徐徐呈現。
　　2013年，黃埔加快發展促轉型，實現了“四個一”。產城融合一體：國家電子商務示範基地建設全國領先；智能產業園納入中國-以色列高技術產業合作四個重點區域之一；臨港商務區魚珠核心區全面啟動。治理沉入一線：綜合化、網格化、信息化服務管理改革被評為市第一批社會創新優秀試點項目，98%的矛盾就地化解在全區293個網格。築牢基層一環：轉制社區綜合改革取得突破，集體資產管理交易和財務監控兩個平臺效用明顯。把住作風一關：全區共騰退辦公用房190間，公務用車行駛里程下降19%，率先在全市公開部門預、決算及“三公”經費信息，全區公務接待經費大幅下降；黨代會常任制試點更接地氣。
　　2014年，黃埔區將突出“乾”字為先，聚力轉型升級，全面釋放比較優勢，全力搶占發展制高點。聚焦科技創新，做強“3+3”產業體系：優化提升“老三件”（石化、汽車和造船產業），創新發展“新三件”（電子商務、智能產業和食品飲料產業）；電子商務持續提升全國示範水平，跨境電商業務超過10億元，4家第三方支付企業交易額將達400億元；智能產業著力打造國際化標桿，今年智能機械裝備產業產值將突破億元。聚焦內涵拓展，做高“3040”平臺體系：謀劃開啟約40平方公里的廣州濱江新城建設，築牢“一圈、兩線、三基地”；全面建設約30平方公里的廣州（黃埔）臨港商務區魚珠核心區，構建廣州現代航運服務集聚區和臨港總部基地。聚焦城區更新，落實“雙快”項目體系：全區固定資產投資將增長20%；將魚珠舊城改造打造為全市舊城改造的示範項目；高質量完成廣州海事博物館、市第三少年宮主體工程。聚焦民生幸福，健全“三化”服務管理體系：加快幸福社區建設，縱深推進“三化”改革，把“最後一公里”走實，把“大數據平臺”建好，開發應用社區服務APP。聚焦隊伍建設，構建全區幹部“三份清單”體系：分級分類建立全區幹部“三份清單”（權力負面清單、責任清單、能力清單）體系，劃清各級幹部的權力禁區，列明各級幹部的崗位責任；全力以赴落實市委、市政府關於行政區劃優化調整決策部署，交出優異的工作成績、優秀的幹部隊伍兩份答卷。
　　【記者觀察】
　　拭目以待“新黃埔”
　　作為廣州的老工業基地，黃埔當年曾有威水的三件寶：石化、汽車、修造船，也給人留下了“老大黑粗”的印象。當以工業生產為主導的發展模式遇到瓶頸時，開拓實幹的黃埔人抓住“三舊”改造的大好時機，著力推進轉型升級，創新發展“新三件”：電子商務、智能產業和食品飲料產業。僅以狀元谷電子商務產業園為例，開園不到兩年時間，亞馬遜、騰訊、中經匯通、中國網庫、易票聯等50家電商企業落戶，年交易額近500億元。
　　或許有人會說，這與老百姓的生活有啥關係，大家只希望身體健康，收入多些、出行方便、居住環境好、社區服務更周到……這一切，黃埔都做到了。在採訪黃埔新聞的兩年多時間里，記者真切地感受到黃埔把民生幸福作為最高追求，其改革創新的種種嘗試和探索，處處呼應百姓需求，只為讓百姓生活更安定、更幸福。儘管面臨行政區劃調整，黃埔實幹的腳步仍未停歇。“重繪”轄內長達10公里的珠江黃金岸線，進而實現與廣州中心城區的無縫對接。一幅宜業宜居的濱江城區靚麗畫捲，正在徐徐呈現。黃埔夢圓，不再遙遠！未來，黃埔如何變身？我們繼續期待。
　　文/記者湯南
　　【數說番禺】
　　雙位增長：2013年實現GDP1353.23億元、增長12.8%，公共財政預算收入72.98 億元、增長15.7%，主要經濟指標增速均高於全市平均水平。
　　雙核驅動：狠抓100個重點項目和10大發展平臺建設，打造商旅經濟“商核”和創新經濟“智核”。全球運算速度最快的“天河二號”進駐廣州超算中心。完成10.8萬棟出租屋星級評定工作。
　　【記者觀察】
　　“卧城”已是過去式
　　開往番禺的地鐵雖然很擠，但終歸讓番禺“近”了些。小區里的公辦學校也陸續建了起來，曾經最頭疼的上學問題不再那麼焦心，看病也有了大醫院。不過真正讓新移民安心住下的是這裡越來越濃厚的生活氛圍。
　　番禺的美食名聲在外，但十年前，還只是純粹的“吃飯”，長途跋涉品味美食之後，回家是唯一選擇。那時 “華南板塊”除了體量龐大的樓盤小區、隱藏在偏僻小路的農莊，似乎沒有其他了，就連買米都得回市區，更不用說看病、上學了。現在的番禺越來越有城市的感覺。廣州南站商務區，萬博商務區規划水平一流，已經初見雛形。以前只有晚上才有人氣的“卧城”，現在人氣日益火爆、配套日趨完善，直追中心城區。不過城市也有城市的煩惱，隨著人氣的火爆，以前可以天馬行空的交通變得越來越擁堵了，空氣似乎沒有以往的清新，人們又開始懷念晚上能聽到長隆野生動物園老虎叫聲的日子了。好在番禺獨有文化保留得完好，廣東音樂依然流淌，餘蔭山房、留耕堂古風依舊。
　　番禺：“商核智核”雙核驅動
　　在廣州市新型城市化總體戰略下，位於廣州“南拓”重要節點的番禺區，緊抓區域產業優勢，打造區域“智核”與“商核”產業引擎，推進區域高科技產業與現代服務業“雙核”驅動，昂首邁入“雙核”發展時代。
　　2013年，番禺區轉型升級有新成效。實施“雙核”驅動戰略，狠抓100個重點項目和10大發展平臺建設，打造商旅經濟“商核”和創新經濟“智核”。全球運算速度最快的“天河二號”進駐廣州超算中心，成功引入廣汽菲亞特、鞍鋼汽車鋼板等項目，海大集團、百度廣州公司等企業總部相繼落戶。城鄉建設有新進展。地鐵七號線、南大幹線等重大交通基礎設施開工建設。圓滿完成大學城提升計劃階段性任務，市橋中心城區綜合提升計劃扎實推進。成為首批國家智慧城市試點。社會事業有新發展。全年安排民生支出占公共財政預算支出74.6%，10件民生實事全部兌現。成為全市平安創建示範區，在全國率先試行計生積分管理，創新出租屋和流動人員服務管理，完成10.8萬棟出租屋的星級評定工作。深化改革有新突破。率先開發運用建設工程聯合審批系統，建設工程項目審批時間縮短65%。創造性出台加強農村基層組織建設“1+5”政策文件，農村“三資”監管日益透明規範。黨的建設有新提升。番奧社區成立全省第一個以非公企業為主體的社區黨委，深化廉潔番禺建設，建成區黨政機關、公有企業和農村基層三大智能防腐信息系統。
　　2014年，將按照 “三個優化、三個提升”要求，推動廣州時尚創意都會區建設邁出新步伐。抓好“十項改革”。狠抓商事登記制度改革、國資監管與國企改革、科技管理體制改革、大部門制改革等10項重點改革任務，通過重點突破帶動改革整體推進。抓好“三個優化”。優化主導產業，以集聚高端要素、發展時尚創意產業為導向，重點培育汽車與裝備製造、商貿旅游、信息服務等主導產業。優化發展平臺，圍繞廣州國際創新城、廣州南站商務區、番禺大道五星商旅帶、萬博商務區、現代產業基地、節能科技園等發展平臺，創新開發模式，加強招商選資，力促項目落地。優化基礎設施，加快地鐵七號線、南大幹線、光明大橋等交通基礎設施建設，推進廣州超算中心等智慧型基礎設施建設及應用。抓好“三個提升”。提升民生福祉，切實辦好10件民生實事，大力創建全國義務教育發展基本均衡區，加強社區衛生服務機構標準化建設，完善城鎮居民醫療保險制度。提升文化實力，開展“番禺好人”評選，打造公共文化服務“一街鎮一品牌”。提升生態品位，狠抓PM2.5治理，推進“三舊”改造和城市更新，實施景觀示範路“凈化綠化美化”工程，加強水環境整治，加快番禺湖森林濕地公園建設。文/記者李立志　　（原標題：曬一曬再出發 賽一賽更精彩）